海发党字〔2009〕3号
关于印发《中国科学院海洋研究所开展深入
学习实践科学发展观活动实施方案》的通知
所属各党支部：
根据中共青岛市委的部署和安排，所党委结合实际，讨论研究制订了《中国科学院海洋研究所开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。现印发给你们，请认真组织贯彻落实。
二○○九年三月十二日
中国科学院海洋研究所
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）文件精神，结合《中国科学院党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，按照青岛市《关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(青学组发[2009]1号)的部署和要求，结合海洋所工作重点和实际情况，所党委对开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案：
一、深刻领会开展学习实践活动的重大意义
开展学习实践活动，是党的十七大做出的重大战略决策。全所党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想统一到中央的决策部署上来，扎扎实实地搞好这次学习实践活动。
科学发展观，作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用马克思主义中国化的最新理论成果武装和统一全党，不断提高党员、干部特别是领导干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
开展学习实践活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重要举措，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。
开展学习实践活动，是深入实施知识创新工程，进一步推进我所科技创新的重要保证。近年来，我所广大党员和干部认真贯彻落实科学发展观，努力完成国家各类科研任务，为研究所的发展作出了积极贡献。但是，也必须清醒地认识到，我们在思想作风、素质能力、体制机制以及进一步面向国家战略需求等方面，还存在着不适应和不符合科学发展观要求的问题，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下所面对的新挑战，就难以肩负改善科技创新环境，提高自主创新能力的使命。因此，要通过开展学习实践活动，使广大党员和干部用科学发展观统领科技创新和科技管理，进一步把握世界科技发展的趋势，抓住制约我国经济社会和区域发展的重大瓶颈问题和对长远发展起关键与先导作用的重要科技领域，致力解决关系我国全局和长远发展的基础性、战略性、先导性和系统性的重大科技问题，努力提升自主创新能力、做出重大创新贡献，为充实和丰富科学发展观提供知识基础与科技支撑，在新的更高起点上深入实施知识创新工程，开创我所改革创新发展的新局面。
二、学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求
（一）准确把握学习实践活动的指导思想
把握贯彻好学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
（二）正确把握学习实践活动的主要原则
一是坚持解放思想。领导干部要认真学习，深入思考，要紧密联系研究所创新改革发展的实际和干部群众的思想实际，紧密结合研究所“十二五”战略发展规划，在调研中理清思路、破解难题、推动工作。坚持做到不背过去包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不受现有知识局限、不被约定思维所惑，勇于批评与自我批评，在讨论中交换意见，在争论中求得共识。
二是坚持突出实践特色。以解放思想为先导，以改革创新为动力，面向国家战略需求，面向世界科学前沿，大胆探索，科学思维，按照科学发展观要求，不断推进理论创新、知识创新、技术创新、体制创新、管理创新，努力在转变观念中破解发展难题，同时在实践探索中深刻认识科学发展规律，认识人与自然和谐发展的规律，支持科学发展，引领未来发展。
三是坚持贯彻群众路线。要切实做到确定活动目标和制定活动方案向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，相关意见向群众征求，领导班子分析检查报告要请群众评议，整改落实方案要接受群众监督，开展活动成效要进行群众满意度测评，全过程要发扬民主，吸收群众全程参与。不搞形式主义，不做表面文章，不做无效活动，真心实意为群众办实事。
四是坚持正面教育为主。党员干部要实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验教训，重在自我提高，认真进行自我教育，开展批评与自我批评，总结经验、明确方向，在解决实际问题的过程中努力加深对科学发展观的理解把握。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，重视保护党员、干部的发展积极性。
（三）准确把握学习实践活动目标要求
要通过开展学习实践活动真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。
结合我所的实际情况，主要从以下五个方面着手认真研究解决：一是如何进一步加强党的建设和领导班子建设，推动广大党员和党员领导干部在科技创新中建功立业，推动党员领导干部在科技创新各项工作中讲党性、重品行、做表率；二是如何明确新时期研究所的使命和定位，以发挥我所现有的综合优势，实现在国家海洋科技领域的支撑引领作用；三是在创新三期后两年和“十二五”期间，如何瞄准国家经济社会发展的战略需求和世界科技前沿，部署新的生长点；四是如何调整学科布局，将基础研究、应用基础研究和高技术研发有机地融合起来，解决重大科学问题，产出重大科技成果；五是如何进一步加强领衔科学家和35岁以下青年人才的培养，加强学风建设，充分发挥他们的主动性和创造性。
我们要通过学习实践活动，增强信心，增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为领导科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的政策措施，努力在创新改革的道路上实现新突破，在促进创新文化建设上见到新成效，在推动研究所又好又快发展中取得新进展。
三、查找影响和制约科学发展的突出问题
紧密联系海洋所科技创新实际，坚持边学边改，着力找准并解决科技创新工作中影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题：
一是按照科学发展观“发展是第一要务”的要求，认清我所发展态势、科技进步、科技贡献与国家及中科院对海洋所的要求和存在的差距，进一步研究确定海洋所“十二五”发展战略，明确近期目标，正确处理好重点跨越与持续协调发展、前瞻布局与当前发展、科技创新与人才队伍建设、机制体制改革与规范管理、服务理念与管理作风等方面问题，理清发展思路，明确发展方向，增强居安思危的忧患意识。
二是按照科学发展观“核心是以人为本”的要求，进一步加强人才队伍建设，坚持以人为本，努力发挥科技人员的积极性、主动性、创造性，切实关心科技人员的成长进步，关心群众的切身利益，同时引导科技人员更加关注社会责任、关注民生。
三是按照贯彻落实科学发展观“必须加强和改进党的建设”的要求，加强领导班子建设，继续改进工作作风和领导作风，着力建设高素质领导班子，同时，要不断加强党的基层组织建设和对党员及党员领导干部的教育，党员要起到深入贯彻落实科学发展观和转变思想观念的先锋模范作用，把党组织的政治优势和组织优势转化为推动科学发展和科技创新的强大动力。坚持民主集中制，增强党员意识和党性观念，推进思想建设和组织建设。
开展学习实践活动，要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总要求，既抓好理论学习，又突出实践特色，把学习成果运用于实践，在解决实际问题的过程中加深理解，才能真正把握科学发展观的真谛；既解决突出问题，又创新体制机制，才能从根本上、长远上为促进和保障科技创新、科学发展提供制度保证；既坚持正面教育为主，又引导党员领导干部认真听取群众意见，查找问题整改落实，才能形成全所齐心协力推动科技创新、促进科学发展的生动局面。
四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤
开展学习实践活动的范围为：全体党员，重点是党员领导干部。同时我们欢迎非党领导干部参与活动，可以共同参加学习，为学习实践活动献计献策。现结合本所实际情况，为进一步落实学习实践活动任务，将整个学习实践活动细化为三个阶段九个环节，具体安排如下：
学习实践活动的准备和思想动员工作：
主要工作：1、认真学习贯彻中央有关精神，按照院党组和青岛市委的有关部署，进行扎实的宣传和思想发动，统一思想，提高全所党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。2、成立本所学习实践活动领导小组及工作小组。3、认真制定活动实施方案。4、 3月15日前召开动员大会，对我所开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署，真正把思想统一到中央的精神部署上来。
主要成果：
（1）报送《关于成立中科院海洋所学习实践活动领导小组的报告》
（2）向所属各党支部印发《学习实践活动实施方案》
（3）党委书记孙松同志在全所动员大会上的报告
第一、学习调研阶段（2009年3月—4月）包括三个环节，分别为：学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论。
（一）学习研讨
1、学习内容：认真组织党员干部学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习院党组2009年度工作会议精神、山东省及青岛市发展的有关战略部署。围绕研究所“十二五”发展规划的编制，以“推动学科发展，实现创新跨越”为主题，深入开展专题调研，并在所内网创建学习实践活动宣传网页。
2、学习方式：结合工作实际，采取个人自学、集中培训和研讨、专题调研、上党课等有效形式。所理论中心组将组织不少于2次集中学习和研讨，党员领导干部还要参加所在党支部的理论学习。各党支部要制定学习培训计划，采取有效形式组织党员开展集中学习和研讨。
（二）深入调研
1、确定调研课题：围绕“推动科学发展、实现创新跨越”的目标，经党委会议研究确定3-5个调研课题。
2、明确分工：建立党委委员分工联系基层支部开展调研，具体分工如下：孙松同志联系海洋生态与环境党支部和研究生党总支，王启尧同志联系管理二支部、离休职工支部和退休职工支部，张国范同志联系实验海洋生物学支部和环流与波动支部，代亮同志联系管理一支部和参股企业支部、杨红生同志联系研究生第一、二、三、四支部，李铁刚同志联系海洋地质与环境支部和科考船队支部，李鹏程同志联系中心联合支部和文献信息中心支部，每位领导要带头开展调研，带头撰写调研报告。
（三）组织开展大讨论活动。紧紧围绕“推动科学发展、实现创新跨越”的主题和确定的调研课题开展自上而下和自下而上的大讨论活动，领导干部不仅要参加所层面组织的大讨论，还要参加联系支部组织的大讨论活动。以“解放思想、改革创新”学习大讨论为突破口，认真分析存在问题的原因，力争通过大讨论活动，统一思想和行动，形成解决制约研究所发展突出问题的思路和建议。
阶段成果：
（1）中层以上领导干部要撰写本职工作和研究所未来发展建议报告。
（2）初步形成我所领导班子转变作风、改革创新、推进工作的新思路。
第二、分析检查阶段（2009年5月—6月），包括三个环节，分别为：召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。
（一）召开领导班子民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在推进实施三期创新中贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。同时，各党支部要组织党员开展专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
（二）形成领导班子分析检查报告。充分运用前一阶段学习调研、开展大讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题，理清“推动科学发展、实现创新跨越”的思路，形成初步检查报告，并以适当方式广泛听取各方面意见后，经党委扩大会议充分讨论修改和完善。
（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取问卷调查、无记名评议的形式，进一步征求我所院士、科研骨干、中层干部、党支部书记、职代会代表、各民主党派、离退休代表的意见建议，并将评议情况和结果在一定范围内公开。
阶段成果：
（1）中层以上领导干部个人贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
（2）形成所领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。
第三、整改落实阶段（2009年7月—8月），包括三个环节，分别为：制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。
（一）制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，围绕“推动科学发展、实现创新跨越”，对查摆出来的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，并进一步明确分管领导、分管部门。并将整改落实方案以适当方式向党员、群众公布，自觉接受群众监督。
（二）集中解决突出问题。要根据查找出来的问题，进行认真梳理，集中精力，下大力气，重点解决影响和制约研究所科学发展以及群众反映强烈的难点热点问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
（三）完善体制机制。坚持进一步深化改革，建设优良的创新条件和环境，积极构建现代研究所管理制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立的工作，着重抓好几项重大制度改革，如：人才培养与引进、资源配置等，进一步完善有利于推动科学发展、实现创新跨越的制度环境。
阶段成果：
（1）围绕新时期海洋科学事业的战略目标，不断推进我所科技体制改革。
（2）进一步完善学习制度，建立学习实践科学理念长效机制。巩固学习实践活动成果，认真总结经验，把取得学习实践活动实效的好方式方法固定下来，坚持下去。
第四、搞好总结和测评（2009年8月）。
学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作。坚持广泛性、代表性和真实性，采取有效的形式，重点对解决我所影响和制约科学发展突出问题的满意度和开展学习实践活动情况的满意度开展民主测评活动。
环节成果：
形成学习实践活动总结报告。
五、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要紧密结合实际，认真抓好每个阶段、每个环节的工作，要把学习实践活动作为党建工作的重中之重，加强领导，统筹安排，精心组织，力争“规定动作不走样，自选动作有特色”，确保学习实践活动扎实有序推进。
（一）落实领导责任
为了加强对学习实践活动的领导，我所成立了学习实践活动领导小组和办公室，党委书记作为第一责任人，党政领导配合。所级领导干部要发挥表率作用，率先做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位、工作到位，带头解放思想、转变观念，带头深入学习，带头确定重点调研课题、调研听取群众意见、撰写调研报告，带头参与思想解放讨论，带头分析检查、查找个人和班子的突出问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施并落实整改。积极参加班子学习和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，深入基层研究指导工作，成为学习实践科学发展观的自觉践行者、忠实执行者和积极促进者，走在学习实践活动的前列。
(二) 坚持高标准，确保高质量
学习实践活动的每一个环节，都要坚持高标准、严要求，确保活动高质量。活动期间，集中学习和召开的会议，一般不准请假，因工作原因如出访、出差的，要事先告知领导小组。研究生党支部和离退休党支部参加活动，方式可以灵活多样，根据实际情况开展。学习科学发展观理论要系统深入，征求意见要诚心诚意，剖析问题要严格深刻，开展批评要积极主动，总结整改要扎扎实实。特别是在整改阶段要真正解决实际问题，坚持边学习边对照，边查摆问题，边落实整改措施，边解决实际问题。要抓住最突出、最紧迫、群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的利益问题，采取有力措施，切实加以解决。
(三) 解放思想，务求实效
要深刻领会学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，全面推进落实。要切实贯彻群众路线，把群众满意与否作为检验标准，在全过程体现透明度，要做到在加深理解科学发展观上有新提高，在增强研究所发展能力上有新提升，在解决突出问题上有新成效，在创新体制机制上有新突破，在创新文化建设上有新亮点，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
(四) 统筹兼顾，相互促进
这次学习实践活动是所党委今年的重点工作，虽然时间比较长，涉及面广，工作量大，但同时也为我们完成好创新三期各项工作任务提供了很好的动力。因此，我们必须正确处理好科研工作和学习实践活动的关系，做到统筹兼顾，合理安排。既不能因为工作忙而不认真抓好学习实践活动，更不能脱离科研中心工作孤立地搞活动；既要认真扎实地搞好学习实践活动，坚决防止和克服搞形式、走过场，又要始终做到围绕中心，服务大局，以活动促进各项工作的开展。要把学习实践活动与创新三期的各项工作紧密结合起来，把学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上，真正做到科研工作与做好学习实践活动两不误、两促进，用创新三期各项工作成果来检验学习实践活动的效果。
主题词：科学发展观 学习实践活动 第一批 实施方案通知
抄送：青岛市委学习实践活动领导小组
中国科学院海洋研究所综合管理处 2009年3月12日印发